浙江省召开“五水共治”工作总结表彰大会

    一座大禹鼎，分量有多重?10公斤上下，看似不重。
    一座大禹鼎，高度有几分?50厘米左右，看似不高。
    但在2月29日召开的浙江全省“五水共治”工作总结表彰大会上，大禹鼎是一份沉甸甸的荣誉——古有大禹治水，为天下万民，三过家门而不入;今有大禹鼎，唤起干群千百万，同心干，成为浙江省“五水共治”工作的最高奖。
    大禹鼎是一个让人仰望的标杆——过去的2015年，是“五水共治”巩固年、关键年、攻坚年和冲刺年，经过又一年“五水共治”百城擂台、A106Gr.B无缝钢管全省攻坚，各地交出一份亮丽答卷。
    大禹鼎，更为2016年度治水工作再次擂响了战鼓，我们朝着“决不把污泥浊水带入全面小康”的目标，以大禹鼎为起点，将“五水共治”全面推向“十三五”。
巩固战
转型升级新局面
    初春时分，浦江翠湖湿地公园内，碧水潺潺、水清景美。这里位于浦阳江浦江城区段西部最上游，2013年以前，翠湖周边曾开办大量的废塑、水晶加工企业及畜禽养殖场，水质一度为劣V类。
    2014年，浦江开始进行“清三河”工作，昔日黑臭的翠湖经历了华丽的蜕变。当年夏天，浦江出现了“万人下翠湖”游泳的热闹场景，在水清岸绿的翠湖面前，浦江市民曾担心：这样美的翠湖，还会变回去吗?
    2015年过去，浦江用翠湖的水质回答了市民的担心。目前，翠湖水质已经稳定达到了地表水Ⅲ类水质的要求，如今依然被认定为“可游泳”。
    “‘清三河’既是一场攻坚战，更是一场持久战，需要着眼长远，强化巩固，确保河流全域长效保洁。”浦江县委书记施振强说，“问题在水里，根子在岸上。治理河，要根治，才长久。”
    浦江是水晶之乡，过去全县约有20多万人从事水晶加工产业。因为加工水晶产生的废水、废渣排到浦阳江水系中，老百姓曾称浦江的河水为“牛奶河”。
    为了浦阳江这一江清水，浦江县共淘汰了9.2万台加工水晶的设备，以治水去产能促转型，2015年实现工业总产值71.45亿元，同比增长8%。全县水晶产业在加工主体减少90%的情况下，2015年水晶产值和税收分别增长24%和2.6%。今年3月底前，浦江全县水晶企业都将进入四个水晶集聚园区，每个园区都建有污水处理厂，可以实现统一治污，浦江水晶产业真正实现了“零污染”。与此同时，浦江的电子商务异军突起，跨境小包业务量同比增长65.59%，被认定为浙江省大众电商创业最活跃的10个县之一。
    不仅是浦江，浙江治污水，正在全速前进。2015年，全省又新完成黑臭河治理446公里，河道综合整治3487公里。治水经过两个年头，已累计完成黑臭河治理5106.2公里，大约相当于横跨中国最东西两边的距离。
    过去的一年，也是浙江省六大重污染行业整治收官之年，以铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工等行业为重点，强力推进重污染行业整治，纳入整治范围内的企业已累计关停2219家。治水倒逼产业转型升级、淘汰了落后产能，生态环境的优势正在转化为转型发展、富民惠民的新优势。
攻坚战
齐心协力一盘棋
    2015年夏天，绍兴古城里的老百姓发现，年年出现的蓝藻基本绝迹了。在蓝藻绝迹的背后，有一支特殊的队伍在战斗——他们是绍兴5120名市县镇村四级河长，这些河长管住了包括全城村级沟渠溇塘在内的所有河道。
    “在绍兴，河长要用脚步丈量河道。”绍兴市环城河市级“河长”冯建荣介绍说，“是绍兴市的这支河长队伍，让绍兴捧回了2015年度的治水‘大禹鼎’。”柯桥区推行“寻回孩提时代的河道”，让700多名机关干部回到出生地、外婆家报到，协同当地河长护河;诸暨推行“河长保证金制度”，河水不合格，板子打在市领导的“河长保证金”上;新昌“企业河长”、“公益河长”等也纷纷上马，“我们的每个会员都认领了河道治理!”小将镇企业联合会秘书长许永春很是自豪。
    一张蓝图，一以贯之。目前，浙江全省已经实现省、市、县、乡镇四级河长全覆盖，很多地方还延伸到了村一级。据统计，全省现有6名省级河长，199名市级河长，2688名县级河长，16417名乡镇级河长。这些河长织就了一张严密的网，护着之江大地的青山绿水。
    治水，除了需要“河长”担起责任，还需要调动群众力量。治出青山绿水，是民之所望、施政所向，是一项广大百姓点赞的惠民工程，更需全民动员，将护水理念浸润百姓心中。
    在德清县三合乡，河道边有一处别样的风景。全乡50条河道，河旁除了河长公示牌外，还竖着一个蓝色的信箱，上面写着四个字：护水e站。这个小小的信箱，让三合乡的河长们和群众有了一个“治水朋友圈”，形成了真诚沟通、合力解难的工作机制。海盐县村村设有“治水第一书记”、村村挂出“作战图纸”、村村修定“村规民约”、村村进行“水质公示”、村村配有“保洁队伍”。在治水过程中以党员干部带头，赢得群众支持，激发群众参与，形成了全民治水氛围。据统计，2014年、2015年，全省社会公众对治水的支持度均达96%以上。
持久战
科技创新多元化
    地方政府以4200万元资金，撬动总投资5.7亿元的污水处理厂项目，这种公私合营的PPP模式，就是浙江巧解治水资金难题的神奇杠杆。2015年，浙江治水向市场化迈出了探索的步伐。
    去年8月，诸暨市水务集团代表诸暨市政府，与北京碧水源科技股份有限公司达成协议，共同合作建设浣东再生水厂。诸暨这种创新的投融资机制，就是PPP模式，即政府和民间资本合作，共同建设公共设施项目，该做法有效缓解了诸暨治水的资金压力。
    在“五水共治”项目资金来源上，除了传统的银行信贷外，包括私募债、企业捐款、PPP等多种市场运作多元投入机制，探索建立了排污权交易、水权交易、农村保洁和污水处理收费等市场化配置机制。
    仁者乐山，智者乐水，过去的一年中，浙江在治水过程中不断探索，创造出不少新机制、新办法、新亮点——上下游、左右岸、干支流联动同治的跨区域河流协同整治理念就是其中之一。
    2015年，浦阳江流域萧山、诸暨、浦江3个县(市、区)联动推进全流域的水环境综合治理，浦阳江水质基本消除劣Ⅴ类。全省最大的河流钱塘江，从源头到下游富春江都可以游泳，断面水质能达到Ⅱ至Ⅲ类。杭嘉湖地区在第二届世界互联网大会期间，协同推进水体保洁、航道污染整治，合作清理河道垃圾点位1802处。
    科技，已经成为助力浙江治水的另一股结实力量。全省建成河道监控信息系统和河长制管理信息系统两套信息系统，省里成立216名专家组成的“五水共治”技术服务团，以专家“派工单”制度和“点对点”服务制度，组织治水专家到基层挂职服务，助力基层治水工作。以金华市为例，与环保、水利、气象、建设、国土等信息系统结合，投入500多万元研发出智慧治水系统，能够实现全方位、全天候、信息化治水监管体系。
    “五水共治”，治出了浙江的秀水美景，治出了发展的动力后劲。站在“十三五”的新起点上，前进的号角已经吹响，沉睡的山水资源正在被逐步唤醒，浙江这条“绿水青山就是金山银山”的发展之路，将会越走越宽广、越走越精彩。
2015年度“大禹鼎”名单
优秀市
湖州市、绍兴市、金华市、衢州市
优秀县（市、区）
杭州市江干区、杭州市拱墅区、杭州市富阳区、淳安县、宁波市鄞州区、慈溪市、奉化市、温州市龙湾区、温州市瓯海区、乐清市、德清县、长兴县、海盐县、海宁市、绍兴市柯桥区、诸暨市、浦江县、武义县、衢州市柯城区、江山市、岱山县、天台县、仙居县、龙泉市、庆元县